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號: 11421024011400835N/201901-00245 信息分類: 江政發
內容分類: 公民,通知,綜合政務,交通、道路、運輸 發文日期: 2019-01-30
發布機構: 縣政府辦公室 生成日期: 2019-01-30
生效時間: 2018年12月14日 廢止時間:
稱: 江陵縣人民政府關于 印發《江陵縣農村公路建設養護管理辦法》的通知
號: 江政發〔2018〕17號 詞: 農村公路 管理辦法

江陵縣人民政府關于 印發《江陵縣農村公路建設養護管理辦法》的通知

發表時間:2019-01-30 信息來源:江陵縣人民政府
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各鄉鎮人民政府,三湖、六合垸管理區管理委員會,江陵開發區管理委員會,縣政府各部門:

《江陵縣農村公路建設養護管理辦法》已經2018123日縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請嚴格遵照執行


 2018年12月14日


江陵縣農村公路建設養護管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強和提高農村公路建設、養護質量和管理水平,保障農村公路暢通,促進農村公路可持續健康發展,根據《公路法》《公路安全保護條例》《農村公路建設管理辦法》《湖北省農村公路路政管理條例》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區域內農村公路的建設養護管理。本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃,并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施,包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路,農村公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。

鄉道是指除縣道和縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村公路。

村道是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

第三條  農村公路的建設養護應遵循政府主導、屬地管理、各方參與、全面規劃、節約土地、保護環境、建養并重、保障暢通的原則。


第二章 管理及職責

第四條  縣人民政府是農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體。縣交通運輸主管部門是農村公路建設、養護和管理的行業管理部門,具體負責全縣農村公路建設養護管理工作。

第五條  縣道、鄉道和村道的建設、養護分別由縣人民政府、鄉鎮人民政府組織實施。

農村公路建設項目按照規模、功能、技術復雜程度等因素,分為重要農村公路建設項目和一般農村公路建設項目。 

第六條  縣交通運輸主管部門的職責:  

(一)按照國民經濟和社會發展規劃和目標,編制農村公路發展中、長期規劃和項目建設計劃,并按計劃組織實施; 

(二)管理、撥付上級交通運輸主管部門及本級專項建設、養護資金;

(三)負責縣道的路政管理工作,指導鄉道、村道路產路權的管理和保護;

(四)法律、法規、規章和有關政策規定的其他職責。  

第七條  鄉鎮人民政府的職責:

(一)鄉鎮人民政府負責組織實施本行政區域內鄉道和村道的建設、養護及管理,協助做好縣道建設、養護和管理工作; 

(二)籌措和管理鄉道、村道公路建設、養護資金;

(三)協助做好轄區內農村公路路政管理工作。  

第八條  縣發改、財政、住建、稅務、國土、環保、水利、林業、審計、公安等部門,按照各自的職責做好農村公路工作。

第九條  禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡收費、罰款和攔截車輛。


第三章  規劃管理

        第十條  農村公路建設規劃應當與全縣國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃、國道、省道以及其他交通運輸方式發展規劃相協調。

第十一條  縣、鄉道規劃由縣交通運輸主管部門會同同級有關部門編制,經縣人民政府審定后,報上級人民政府批準。

經批準的農村公路建設規劃,應當報批準機關的上一級交通運輸主管部門備案。

第十二條  農村公路建設實行計劃管理和項目申報許可制。


第四章  建設管理


第十三條  新建、改建農村公路的技術標準:縣道必須按照三級公路技術標準建設,鄉道按照不低于四級公路技術標準建設。村道建設標準應當根據當地實際需要和經濟條件確定,一般不低于四級公路標準。

第十四條  農村公路應當根據規范標準,按照“三同時”的要求一并納入項目設計、施工和投入使用。

第十五條  縣道建設項目的招標由縣交通運輸主管部門組織實施。鄉道、村道建設項目的招標由鄉鎮政府、管理區管委會組織實施,招標方式可根據投資額度大小,按規定選擇公開招標和邀請招標。

重要農村公路建設項目應當單獨招標,一般農村公路建設項目可以多個項目一并招標。

第十六條 建設項目設計應由具有相應資質的設計單位承擔。縣道、鄉道、村道和橋梁等建設項目施工企業必須分別具備公路工程和橋梁專業資質。三級、四級公路建設項目監理由業主組織具備相應資質監理單位進行監理。

第十七條  建立項目安全生產責任制和工程質量責任追究制,簽訂安全生產合同和工程質量承諾書。

施工現場設置項目公告牌,公告責任單位、責任人、主要質量控制指標和質量舉報電話。確立質量缺陷保修期限和質量保證金,農村公路建設項目保修期限在12年,具體期限由項目業主和施工單位在合同中約定。

第十八條  農村公路建設項目的交工、竣工驗收,按照國家有關規定組織交工、竣工驗收,未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

農村公路建設工程檔案資料由項目建設單位負責整理,報縣交通運輸主管部門集中保存。 

  

第五章 養護和管理


第十九條  農村公路養護管理實行“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”,落實縣鄉村農村公路養護工作機構和人員,建立健全農村公路長效養護管理機制,保證農村公路運行狀態良好。  

第二十條  農村公路養護實行專業化養護與群眾養護、常年養護相結合的方式,逐步推行專業化和市場化養護。 

第二十一條  農村公路應當按照《農村公路養護技術規范》和操作規程進行養護,做到路基、邊坡穩定,路面、構造物完好,排水暢通,保證公路處于良好的技術狀態。

農村公路養護單位、組織或者個人在進行養護作業時,養護人員應按照有關規定穿著統一的安全標志服,設置必要的作業標志、交通安全警示標志,必要時安排專人進行交通秩序維護,確保作業和行車安全。

第二十二條  安防設施和道路綠化美化應根據分級負責的原則,由各責任主體在坡陡、彎急、穿越人口密集地、村口等危險路段,設置必要的警示標志和安全設施,標志標識應符合國家規范要求。在可綠化路段栽種樹木、灌木、花草,定期進行修剪美化。根據公路綠化規劃實施,不得擅自采伐公路兩側樹木,確需采伐的,必須依照規定辦理手續,并及時更新補植。


第六章  路政管理


第二十三條  因工程建設確需破損公路的,建設單位應當事先征得縣交通運輸主管部門同意。影響交通安全的,還需征得縣公安機關的同意。工程完工后,建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復,公路建筑控制區的范圍,從公路用地外緣起向外的距離標準按縣政府有關規定執行。

按照依法治路的要求,推廣縣統一執法、鄉村協助執法的工作方式,建立縣有路政員、鄉有監督員、村有護路員的路產路權保護隊伍。

任何單位和個人不得在公路及公路用地范圍內非法挖砂、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或者從事種植農作物、打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為,不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或擅自設置其他標志。除公路防護、養護需要外,禁止在公路建設控制區內新建、改建、擴建建筑物和地面構筑物。

第二十四條  縣交通運輸主管部門應會同有關部門加強對農村公路上超限超載車輛的治理。可根據農村公路技術等級設置相關設施,限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農村公路上行駛。  

運載不可解體的超限物品,應當按指定的時間、路線、時速行駛,并懸掛明顯標志。 


第七章  資金籌集和使用


第二十五條  農村公路養護資金來源為省級交通部門專項補助。縣政府將配套養護資金,納入財政預算,并按農村公路里程和養護成本,按不低于1:1的比例進行配套,并根據要求逐年增加預算。省級交通部門專項補助和縣級配套資金主要用于縣道日常養護和縣道、鄉道、村道的中修以及公路應急保障、搶險救災等項目。

新建、改建縣道、鄉道和村道的上級專項補助由縣交通運輸主管部門按上級交通部門的專項資金要求落實。

縣道、鄉道、村道大中修實行計劃管理。大中修工程縣道由農村公路管理機構制定計劃,鄉村道由鄉鎮、管理區編制,報農村公路管理機構審核,在本年度末編制下一年度大中修計劃,報縣政府批復。

第二十六條  農村公路建設、養護資金籌集的主要方式: 

(一)國家、省撥付的農村公路建設、養護專項補助資金;

(二)縣財政專項列支的農村公路建設、養護年度預算資金;

(三)縣財政轉移支付專項資金。 

第二十七條  農村公路建設、養護資金必須嚴格管理,專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。社會籌集資金和受益村民出資應采取民主監督、使用公開、專款專用的辦法進行管理,定期向群眾公布資金使用情況。

第二十八條  公路建設養護專項補助資金和縣財政配套資金由縣農村公路管理機構設置專戶管理,并按工程進度和質量以及規定程序予以撥付,接受財政、審計部門的監督檢查。   


第八章  法律責任


第二十九條  違反本辦法規定,有下列行為之一,由縣交通運輸主管部門或者向縣人民政府建議對責任單位進行通報批評,限期整改;情節嚴重的,對責任人依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。  

(一)侵占、挪用和截留農村公路建設、養護、管理資金;  

(二)在籌集農村公路建設資金過程中,強制單位和個人集資,強迫農民出工、備料的;

(三)農村公路新建項目未經交工驗收或驗收不合格即開放交通的;

(四)擅自降低征地補償標準,或者拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的;

(五)違規審批公路紅線控制區內違法建筑的。 

第三十條  損壞、污染、擅自移動、涂改農村公路標志、擅自設置其他標志的,由縣交通運輸主管部門責令停止違法行為,限期改正,造成損失的應依法承擔經濟賠償責任或法律責任。

第三十一條  超過限定的荷載標準擅自在農村公路上行駛的,由縣交通運輸主管部門責令停止違法行為,造成公路及其設施損壞的,依據有關規定,視其情節輕重予以處罰。

第三十二條  農村公路建設項目發生招投標違法行為的,依據《招標投標法》《招標投標法實施條例》等有關規定,對相關責任單位和責任人給予處罰。

第三十三條  農村公路建設項目發生轉包、違法分包等質量安全違法行為的,依據《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等有關規定,對相關責任單位和責任人給予處罰。


第九章  附  則


第三十四條  本辦法由縣交通運輸局負責解釋。

第三十五條  本辦法自2018年12月14起施行,有效期為5年。原《江陵縣農村公路養護管理辦法》(江陵政規〔20132號)同時廢止。

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