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號: 11421024011400835N/201811-00035 信息分類: 江政辦發
內容分類: 公民,通知,綜合政務,衛生、計生、醫療 發文日期: 2018-06-15
發布機構: 縣政府辦公室 生成日期: 2018-06-15
生效時間: 廢止時間:
稱: 江陵縣人民政府辦公室關于印發江陵縣職業病防治“十三五”規劃的通知
號: 江政辦發(2018)14號 詞: 職業病

江陵縣人民政府辦公室關于印發江陵縣職業病防治“十三五”規劃的通知

發表時間:2018-06-15 信息來源:江陵縣人民政府
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各鄉鎮人民政府,三湖、六合垸管理區管理委員會,江陵開發區管理委員會,縣政府有關部門:

《江陵縣職業病防治“十三五”規劃》已經2018528日縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


                             2018年6月1日 


江陵縣職業病防治“十三五”規劃


為加強全縣職業病防治工作,切實保障勞動者職業健康權益,根據《中華人民共和國職業病防治法》《省人民政府辦公廳關于印發湖北省職業病防治“十三五”規劃的通知》(鄂政辦發〔2018〕55)和《市人民政府辦公室關于印發荊州市職業病防治“十三五”規劃的通知》(荊政辦發〔2018〕9)等文件精神,結合我縣實際,制定本規劃。 

一、總體要求 

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,認真落實《中華人民共和國職業病防治法》《國家職業病防治規劃(2016—2020年)》《湖北省職業病防治“十三五”規劃》《荊州市職業病防治“十三五”規劃》等要求,以保護勞動者職業健康權益為根本目的,強化政府監管職責,落實用人單位職業病防治主體責任,突出重點行業職業病危害治理,控制嚴重職業病危害,保障勞動者身體健康和生命安全,促進全縣經濟社會持續健康發展。

(二)規劃目標。到2020年,建立健全政府領導、部門監管、用人單位負責、行業規范自律、社會各界監督的職業病防治工作機制。職業衛生監管水平顯著提升,職業病防治服務能力整體加強,職業病病人救治救助和工傷保險保障水平不斷提高。職業病源頭治理力度進一步加大,用人單位主體責任不斷落實,工作場所作業環境有效改善,職業健康監護工作有序開展,勞動者的職業健康權益得到切實保障。遏制重大急性職業病危害事故的發生,減少慢性職業性化學中毒,消除醫療機構急性職業性放射性疾病,有效控制接塵工齡不足5年的新發塵肺病報告病例數上升趨勢。

1.全面落實用人單位職業病防治主體責任。重點行業的用人單位職業病危害項目申報率(如實申報、完整申報)達85%以上,工作場所職業病危害因素定期檢測率達80%以上,接觸職業病危害勞動者在崗期間職業健康檢查率達90%以上,主要負責人、職業衛生管理人員職業衛生培訓率分別達95%以上。醫療機構放射工作人員個人劑量監測率達95%以上,重點人群職業健康知識知曉率達80%以上。到2018年底,相關工作指標達到目標要求的90%,為2020年全面實現規劃指標打下堅實基礎。

2.職業病防治監管體系基本健全。健全職業衛生監管執法隊伍,發展職業健康監管力量。縣級專職職業衛生監管人員至少達到2名,鄉級至少配備1名兼職監管人員。建立健全職業衛生考核體系,實現縣對鄉鎮、管理區職業衛生考核體系全覆蓋。縣政府每年定期聽取職業病防治工作匯報,研究解決工作中的困難和問題。建立職業病防治工作聯席會議制度并定期召開工作會議,確定縣疾病預防控制中心和縣人民醫院承擔全縣職業健康檢查工作。

3.職業病監測能力不斷提高。健全重點職業病與職業病危害因素監測網絡,重點職業病監測實現全覆蓋。職業病診斷機構報告率達95%以上,網絡直報質量不斷提升,職業健康檢查個案卡網絡報告率達80%以上。推進職業病防治信息化系統建設,逐步建立部門間信息共享機制。

4.勞動者健康權益得到有效保障。勞動者參加工傷保險比率達80%以上,逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接,切實減輕職業病病人的負擔。職業病病人工傷保險待遇落實率達80%以上。

二、主要任務 

(一)強化職業病危害源頭治理。嚴格源頭控制,引導職業病危害嚴重的用人單位進行技術改造和轉型升級。實施職業病危害嚴重的落后工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理,推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。(縣安監局牽頭,縣發改局、縣經信局、縣人社局、縣財政局、縣總工會負責)

(二)落實用人單位主體責任。督導用人單位建立職業病防治責任體系,建立職業衛生管理制度、開展職業衛生培訓,提高主要負責人、職業衛生管理人員和勞動者的職業病危害防護意識和能力。督促用人單位落實建設項目職業病防護設施“三同時”制度,加強對職業病危害預評價、職業病危害防護設施控制效果評價和竣工驗收等環節的監督與管理。改善作業環境,做好工作場所職業病危害因素申報、日常監測、定期檢測和個體防護用品管理等工作,在產生嚴重職業病危害的作業崗位設置警示標識和說明。督導用人單位建立完善職業健康監護制度,組織勞動者開展職業健康檢查,配合開展職業病診斷與鑒定等工作。(縣安監局牽頭,縣經信局、縣財政局、縣總工會負責) 

(三)加強職業危害防治監管和職業衛生監管執法力度。開展企業職業衛生基礎建設工作,促進用人單位主體責任落實到位。開展建設項目職業衛生“三同時”專項檢查,加強日常監督執法,嚴厲打擊違法行為。強化重點行業、重點工段、重點職業病危害的監管,有效防范重大職業中毒事件的發生。建立用人單位和職業衛生技術服務機構“黑名單”制度,把用人單位職業病防治違法行為納入社會征信體系管理,定期向社會公布并向有關部門通報。(縣安監局牽頭,縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣人社局、縣衛生計生局、縣總工會負責)

(四)提升職業病防治服務水平。充分發揮縣疾病預防控制中心、縣人民醫院在職業健康檢查和職業病診斷、監測、評價和風險評估等方面的作用。加強專業技術培訓,規范職業健康檢查、職業病診斷鑒定工作流程。(縣衛生計生局牽頭,縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣安監局負責)

(五)落實職業病保障救助措施。督促用人單位在勞動合同中明確勞動保護、勞動條件和職業病危害防護等內容。督促用人單位依法按時足額繳納工傷保險費,推行工傷保險費率與職業病危害風險程度掛鉤浮動制度。及時讓符合條件的職業病病人按規定享受大病保險待遇和納入醫療救助范圍,減輕職業病病人醫療費用負擔。將符合最低生活保障條件的塵肺病等職業病病人家庭及時納入最低生活保障范圍;對遭遇突發性、緊迫性事故造成臨時性基本生活困難的職業病病人,按規定及時給予救助。進一步簡化職業病患者的工傷認定程序,及時保障職業病患者的就醫用藥,足額補償職業病患者的工傷待遇。(縣人社局牽頭,縣民政局、縣總工會、縣財政局、縣衛生計生局、縣安監局負責)

(六)推進職業病防治信息化建設。建立和完善重點職業病與職業病危害因素監測、報告和管理網絡,開展重點職業病監測和專項調查,持續、系統地收集相關信息,逐步實現網絡實時報告。規范職業病報告信息管理,提高上報信息的及時性、完整性和準確性。加強部門間信息共享利用,及時交流用人單位職業病危害、勞動者職業健康和工傷保障等信息數據。(縣人社局、縣衛生計生局、縣安監局、縣總工會負責)

(七)加強宣傳教育和健康促進。充分發揮媒體作用,普及職業病防治法律法規知識,加強對政府監管人員、企業負責人、職業衛生管理人員及廣大勞動者的職業病防治知識培訓,積極推進工作場所職業健康教育。進一步做好工傷保險宣傳工作,開展多種形式的職業衛生安全和勞動保護宣傳教育培訓活動,切實提高職工安全素質。(縣委宣傳部、縣衛生計生局、縣安監局、縣人社局、縣總工會負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。健全職業病防治工作聯席會議制度,統籌協調職業病防治工作。完善、落實職業病防治工作責任制,建立職業病防治目標和責任考核制度,制定年度工作計劃和實施方案,定期研究解決職業病防治中的突出問題,落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施。

(二)落實部門責任。縣衛生計生局負責職業健康檢查、職業病診斷與鑒定、職業病報告、化學品毒性鑒定的監督管理,組織開展重點職業病監測、專項調查與職業健康風險評估,加強醫療衛生機構放射性職業危害控制的監督管理。縣安監局負責監管用人單位職業衛生工作和職業衛生技術服務機構;對用人單位依法開展職業病危害因素檢測、評價和職業健康監護情況,以及建設項目職業病防護設施“三同時”落實情況進行監督檢查,指導并督促用人單位開展職業衛生培訓工作;組織查處職業病危害事故和有關違法違規行為。縣委宣傳部負責組織新聞媒體做好職業病防治宣傳、輿論引導和監督工作。縣發改局負責會同有關行業管理部門調整產業政策,限制和減少職業病危害嚴重的落后技術、工藝、設備和材料的使用,支持職業病防治機構的基礎設施建設。縣經信局負責在行業規劃、技術改造、推動過剩產能退出、產業轉型升級等方面統籌考慮職業病防治工作,促進企業提高職業病防治水平。縣科技局負責將職業病防治關鍵應用研究項目納入重點研究計劃。縣民政局負責督促指導全縣將符合條件的職業病病人及其家庭納入最低生活保障范圍和醫療救助范圍。縣財政局負責落實職業病防治的財政補助政策,保障職業病防治工作所需經費。縣人社局負責督促用人單位依法簽訂勞動合同,監管勞動合同實施情況,同時依據職業病診斷結果,組織做好職業病病人的工傷認定和勞動能力鑒定工作,確保職業病病人依法享受工傷等社會保險待遇。縣總工會負責依法對職業病防治工作進行監督,參與職業病危害事故調查處理,反映勞動者職業健康訴求,提出意見和建議,維護勞動者合法權益。

    (三)加大經費投入力度。加大財政保障力度,合理安排職業病防治工作所需經費,加強對任務完成情況和財政資金使用績效的考核,提高資金使用效率。用人單位要保障職業病防治經費投入;積極探索工傷保險基金在職業病預防、診療和康復中的作用,建立多元化的職業病防治資金籌措機制,鼓勵和引導社會資本投入職業病防治領域。

    (四)加強職業病防治人才隊伍建設。按照職責與編制相匹配、任務與人員相適應的原則,強化職業病防治監管和技術服務專業隊伍建設。

四、督導與評估

縣衛生計生局、縣安監局要適時組織開展對本規劃實施情況的督查和評估工作。2018年底,要開展對本規劃實施情況的中期檢查,并對檢查情況進行通報;2020年,要對本規劃實施效果組織開展終期評估,評估結果報縣政府。         

                        

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