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號: 11421024011400835N/201811-00035 信息分類: 江政發
內容分類: 公民,企業,投資者,通知,綜合政務,城鄉建設、環境保護 發文日期: 2018-08-11
發布機構: 縣政府辦公室 生成日期: 2018-08-11
生效時間: 廢止時間:
稱: 關于印發江陵縣城市建設綠色發展三年行動實施方案的通知
號: 江政發(2018)9號 詞:

關于印發江陵縣城市建設綠色發展三年行動實施方案的通知

發表時間:2018-08-11 信息來源:江陵縣人民政府
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江政發〔2018〕9號

 

 

江陵縣人民政府關于印發

江陵縣城市建設綠色發展三年行動

實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,三湖、六合垸管理區管理委員會,江陵開發區管理委員會,縣政府各部門:

《江陵縣城市建設綠色發展三年行動實施方案》已經2018年7月6日縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                             2018年8月11日

 

江陵縣城市建設綠色發展三年行動實施方案

 

  為貫徹落實《住房城鄉建設部關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》(建規〔2017〕59號)和《湖北省人民政府關于印發湖北省城市建設綠色發展三年行動方案的通知》(鄂政發〔2017〕67號)文件精神,加快補齊城市建設綠色發展短板,結合我縣實際,制定本方案。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及中央城市工作會議精神,共抓大保護,不搞大開發,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,進一步加強城市規劃建設管理工作,將城市建設綠色發展三年行動作為推動解決城市建設與綠色發展不平衡問題的重要方式,以改善生態環境質量、補足城市基礎設施短板、提升公共服務水平為重點,集中力量破解突出問題,治理“城市病”,推動城市轉型升級,努力建設“實力倍增、內通外聯、宜居宜游、創新包容、平安幸福”五個新江陵。

二、重點任務

  以縣城市規劃區范圍內為主,并向部分鄉鎮延伸,開展城市建設綠色發展三年行動。通過三年努力,實施十大重點工程。一是水環境治理工程,重點圍繞水體修復,有效治理內荊河及相關水系水環境;二是廢棄物處理處置工程,主要實施城鄉生活垃圾無害化處理和揚塵治理,各類廢棄物得到收集和處置;三是海綿城市建設工程,建設濕地公園,開展海綿城市和綜合管廊試點建設,海綿城市理念在新區建設和老城改造中得到廣泛應用;四是綠色交通體系建設工程,打造連續成網的慢行系統,新建主次干道設置獨立的非機動車道;五是園林綠地提升工程,深入創建國家園林縣城、省級森林縣城;六是公廁革命建設工程,公共廁所按標準全部布局到位且管理規范;七是公共文體配套提升工程,配套完善公共文化體育設施,建設相關活動場館并得到合理利用;八是智慧城市建設工程,打造智慧城建,市政基礎設施監管平臺實現全覆蓋;九是城市風貌及老舊小區改造工程,整治背街小巷和街道立面,打造城市的特色名片,編制完成《城區色彩規劃》等規劃,歷史文化建筑全部實行清單管理;十是綠色建筑和裝配式建筑發展工程,引進裝配式建造企業,全面推進綠色建筑發展,城市建設走上集約、節約、生態發展的軌道。

  三、實施步驟

  (一)開展城市建設和生態環境調查評估。

  1.2018年8月—9月,完成對規劃區自然資源和生態空間的全面調查評估,特別是中心城區及周邊的河渠、湖泊、植被、綠地等自然環境被破壞情況,找出生態環境存在的突出問題和亟需修復的重點區域。

  責任單位:縣環保局、縣住建局、縣水利局、縣國土資源局、縣林業局。

  2.2018年9月,開展城市建設調查評估和規劃實施評估,進行群眾滿意度調查,從人民群眾最關切和城市發展中最亟待解決的問題入手,梳理并提出生態環境治理、基礎設施建設、公共服務設施提升、老舊小區改造、城市景觀風貌等方面存在的問題和不足,明確工作的重點。

  責任單位:縣住建局、縣環保局、縣城市管理綜合執法局、縣衛生計生局、縣文體新廣局。

(二)統籌編制相關專項規劃。

  2018年8月,根據城市建設綠色發展三年行動的需要,啟動編制《城市建設綠色發展暨生態修復專項規劃》及其他相關規劃,劃定生態紅線,制定城市建設綠色發展與生態保護目標;梳理和更新我縣已有的相關專項規劃,強化規劃銜接,加強與荊州主城區融合發展,完善城市各項基礎設施和公共服務設施專項規劃;做好用地調整,開展以社區、街區為單元的控制性詳細規劃修編;編制城市修補重點地區的城市設計。

  責任單位:縣住建局、縣環保局、縣發改局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣林業局、縣水利局。

  (三)制定具體實施計劃,實施十大重點工程。

依據《住房和城鄉建設部關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》《湖北省城市建設綠色發展三年行動方案》和《江陵縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要(2016—2020年)》,按照“上下結合、部門協同、壓茬推進”的原則,統籌制定實施計劃。2018年9月底前,制定2018年度城市建設綠色發展行動工作計劃,并先行推進一批有實效、有影響、具有示范性的項目。2018年10月31日前,根據評估結果和規劃成果,制定今后兩年的實施計劃,將城市建設綠色發展行動工作細化成具體的工程項目,明確近、遠期的工作任務和目標,建立工程項目庫,明確項目的位置、類型、規模、完成時間、階段性目標、建設時序和資金安排,并落實實施主體責任。

優先實施多項生態民生工程,提高群眾的獲得感和幸福感,將物質空間環境的修復修補與提升公共服務結合,增強實施計劃的綜合性、針對性和可操作性。

  (四)建立長效管理機制。

  加快建立完善相應的管理制度,形成有利于城市建設綠色發展的長效體制機制。研究控制城市向北發展的開發時序、強度和建筑密度;在繼續推進機關庭院拆墻透綠的基礎上,鼓勵新開發小區以及新建、改擴建建筑有效增加公共空間;研究利用城區閑置土地暫時用于停車、體育等公共設施的管理機制;研究制定建筑拆除管理制度,保護城市肌理和特色建筑;完善城市綠化管理制度,多種形式增加綠色空間。探索通過建立健全法規和制度體系,保障城市建設走綠色發展之路,提升城市綜合治理水平。

  責任單位:縣住建局、縣環保局、縣發改局、縣城市管理綜合執法局、縣國土資源局、縣水利局、縣林業局、縣交通運輸局、縣衛生計生局、縣政府法制辦。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。縣政府成立全縣城市建設綠色發展三年行動指揮部,建立縣長領銜、分管副縣長主抓、部門齊抓共管的工作推進機制。指揮部辦公室設在縣住建局,承擔業務指導、督辦和驗收考核工作。縣直相關部門立足職責,加強協調配合,上下聯動,合力推進實施。

  (二)明確主體責任。縣直各相關部門是實施城市建設綠色發展三年行動的責任主體,要切實加強領導,成立相應的工作機構,統籌協調,全面推進各項工作,切實按照各自職責完成年度目標任務。

  (三)落實資金支持。統籌各類財政資金,加大對城市建設綠色發展項目的投入力度,安排一定比例的資金用于城市建設綠色發展項目。省財政采取專項債券、金融機構采取綠色金融等方式,支持地方城市建設綠色發展項目。縣發改、財政、住建、水利、環保等有關單位要積極爭取上級專項資金支持城市建設綠色發展三年行動建設項目。要創新建設運營機制,鼓勵城市建設綠色發展三年行動和PPP(政府和社會資本合作)模式緊密結合,多渠道籌措資金,推進城市建設綠色發展三年行動工作。

(四)強化輿論引導。各部門要加大宣傳引導,充分調動群眾參與城市綠色發展的積極性和創造性,推動基礎設施共謀共建共享,提高市民綜合素質和城市文明程度。

    

附件: 1.江陵縣城市建設綠色發展三年行動指揮部人員名單

2.江陵縣城市建設綠色發展三年行動任務目標分解表


附件1

 

江陵縣城市建設綠色發展三年行動

指揮部人員名單

 

組 長:韓  旭  縣長

副組長:梁世興  副縣長

成 員:陳躍東  縣政府辦公室副主任

            楊國軍   縣政府法制辦主任

           史小峰  縣住建局局長

           宋國富   縣環保局局長

         林克亮   縣國土資源局局長

             縣財政局局長

              縣交通運輸局局長

        吳成友   縣城市管理綜合執法局局長

         張純彬   縣衛生計生局局長

         侯亭亭   縣林業局局長

                梁江新   縣水利局局長

              縣民政局局長

            秦開鳳   縣發改局副局長

    指揮部下設辦公室,辦公地點設在縣住建局,史小峰同志兼任辦公室主任。



附件2

江陵縣城市建設綠色發展三年行動任務目標分解表

序號

工程名稱

主要任務目標

牽頭單位

責任單位

CJLS-1

水環境治理工程

1.建立全流程飲用水安全保障體系,建成一個以上備用水源。

縣環保局

縣水利局、縣住建局

CJLS-2

2.存在安全隱患的二次供水設施得到改造。

縣住建局

CJLS-3

3.城市公共供水普及率每年穩定在98%以上,水質100%達標,飲用水安全狀況信息每季度向社會公布。

縣住建局

CJLS-4

4.每年完成地下老舊管網改造20%以上,公共供水管網漏損率控制在10%以內。

縣住建局

CJLS-5

5.大力實施雨污分流,全力推進截污納管,城市生活污水處理率95%以上,達到國家標準要求。

縣住建局

CJLS-6

6.城市建成區生活污水全收集、全處理,基本消除黑臭水體。

縣住建局

CJLS-7

7.城區所有湖泊均要有專項保護規劃和一河(湖)一策,實施紅線藍線管控,河湖面積不縮小,水質不下降,防洪能力不降低。

縣水利局、縣城市管理綜合執法局、

縣住建局

CJLS-8

8.實施城市節水綜合改造,創建節水型城市。

縣水利局、縣住建局

CJLS-9

9.對城市易澇點的雨水口和排水管渠進行改造,城市排澇能力比2017年提高30%以上,實現“小雨不積水、大雨不內澇”。

縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局

CJLS-10

廢棄物處理處置工程

1.生活垃圾實現全收集、全處理,力爭做到全過程網上監測,無害化處理率達到98%

縣城市管理綜合

執法局

縣住建局

CJLS-11

2.大力推行垃圾分類,試點地方生活垃圾回收利用率達到35%以上,其他地方達到20%以上。

縣住建局、縣衛生計生局

CJLS-12

3.城區污泥無害化處理處置率達到60%以上。

縣住建局、江陵開發區管委會

CJLS-13

4.加強餐廚油煙集中治理,政府機關、公共設施、酒店賓館、小餐飲集中點餐廚油煙做到集中收集處理,新建小區要將油煙集中處理設施建設要求納入規劃條件,嚴格控制露天燒烤場地,對環境影響嚴重的要及時整改。

縣住建局、縣衛生計生局

CJLS-14

5.城市餐廚垃圾合理利用和處理率達到50%以上。

縣住建局、縣衛生計生局

CJLS-15

6.建成建筑垃圾資源化利用處理設施。

縣住建局、縣經信局

CJLS-16

7.落實建筑施工揚塵防治責任制,達到建筑施工揚塵防治標準。

縣住建局、縣環保局

CJLS-17

海綿城市

建設工程

1.海綿城市建設指標納入規劃條件和項目審查環節。

縣住建局

縣水利局、縣國土資源局

CJLS-18

2.新編城市規劃要全面落實海綿城市建設指標。

縣水利局

CJLS-19

3.積極推進水系連通流動,因地制宜建設濕地公園、雨水花園等海綿綠地,推進老舊公園提質改造。

縣水利局、縣城市管理綜合執法局

CJLS-20

4.完成地下管線普查,建立綜合管理信息系統。

縣交通運輸局

CJLS-21

海綿城市

建設工程

5.制定各專業管線年度建設計劃,并與道路建設同步實施,杜絕“馬路拉鏈”現象。

縣住建局

縣交通運輸局、各管線單位

CJLS-22

6.編制綜合管廊專項規劃,推進地下空間“多規合一”。

縣交通運輸局、各管線單位

CJLS-23

7.城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路要根據功能需求,同步建設地下綜合管廊。

縣交通運輸局、各管線單位

CJLS-24

8.2020年,城市建成區20%以上的面積達到海綿城市的要求和標準。

縣水利局、縣交通運輸局

CJLS-25

綠色交通體系建設工程

1.提倡“公交+慢行”出行模式。推行“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,著力提高支路網密度,加強道路微循環,城市建成區路網密度達到規劃要求。

縣住建局

縣交通運輸局、縣城市管理綜合執法局

CJLS-26

2.改善交通換乘銜接,公交車覆蓋半徑適應城市需求,城市公共交通、步行、自行車等綠色出行分擔率提高10%以上。

縣交通運輸局、縣城市管理綜合執法局

CJLS-27

3.打造連續成網的慢行系統,新建主次干道必須設置獨立的非機動車道,老城區通過改造升級,實現非機動車出行的連續性。

縣交通運輸局、縣城市管理綜合執法局

CJLS-28

4.加快停車設施建設,2018年要編制完成停車專項規劃和分年度實施計劃,2020年完成規劃建設任務。

縣交通運輸局、縣經信局

CJLS-29

5.停車場充電樁配置率10%以上。

縣交通運輸局、縣經信局

CJLS-30

園林綠地

提升工程

1.劃定城市生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,推動城市集約節約發展。

縣住建局

縣國土資源局、縣農業局、縣環保局

CJLS-31

2.優化城市綠地布局,留出城市風道、綠廊,構建完整連貫的綠地系統,實現“300米見綠、500米見園”,城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到85%,人均公園綠地面積縣城不少于11.4平方米,老城區人均公園綠地面積不少于5平方米,建成區綠地率達到39%以上。

縣林業局、縣國土資源局

CJLS-32

3.建成一個具有一定規模,水、氣、電等設施齊備,功能完善的防災避險公園。

縣人防辦

CJLS-33

4.受損水體、工礦廢棄地、垃圾填埋場得到有效修復。

縣水利局、縣城市管理綜合執法局、縣國土資源局、縣環保局

CJLS-34

公廁革命

建設工程

1.按老城區800米、新區500米服務半徑,實現公廁全覆蓋。老城區可通過新建、附建和公共設施開放共享等方式,解決公廁不足問題。

縣住建局

縣城市管理綜合執法局

CJLS-35

2.新區按環衛設施專項規劃全部實施落地。

縣城市管理綜合執法局

CJLS-36

3.中心城區公廁全部達到國家A級標準,公廁環境清潔衛生、設施設備良好,管理做到規范化、標準化。

縣發改局、縣衛生計生局、縣城市管理綜合執法局

CJLS-37

4.城市道路應設置明顯的公廁標識指引系統,推廣建設城市公廁智能引導系統,解決找廁難題。

縣城市管理綜合執法局

CJLS-38

公共文體配套提升工程

1.建設15分鐘社區生活圈,依托社區鄰里建設,配套完善公共文化體育設施。

縣文體新廣局

縣住建局

CJLS-39

2.社區周邊步行15分鐘范圍內,有小學、幼兒園、社區衛生、基層文化體育設施和菜市場。

縣教育局、縣住建局

CJLS-40

3.城市圖書館、博物館、體育館等大型公共設施免費向群眾開放,并利用“互聯網+”提高城市公共設施使用效率。

縣教育局、縣住建局

CJLS-41

4.城市老舊小區改造率50%以上,配套完善水、電、氣、管網、路燈等基礎設施。

縣住建局

CJLS-42

智慧城市

建設工程

1.充分利用現代信息技術,推動城市功能、空間的共享,推進城市智慧生活。

縣城市管理綜合執法局

縣科技局、縣住建局

CJLS-43

2.打造智慧城建,市政基礎設施監管平臺實現全覆蓋,智慧市政基礎設施占基礎設施投資比例達1%以上。

縣住建局、縣科技局

CJLS-44

3.打造智慧交通,建成城市公共交通誘導、智慧停車系統,提高通行效率。

縣交通運輸局、縣科技局、縣住建局

CJLS-45

4.打造智慧服務,每個城市都要建立涵蓋社保、公交、金融、醫療、旅游、水電氣繳費等范圍的市民一卡通(一卡通內容各城市可根據各自情況自行增減),并逐步整合到手機端使用。

縣政府辦、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局

CJLS-46

5.促進共享經濟發展,打造智慧政務,涉民服務和審批通過網上辦理的比例大幅提高。

縣審改辦、縣政務服務中心

CJLS-47

6.探索建立市民信用等級管理,將市民遵守城市建設、管理法律法規和公共秩序的情況納入信用體系。

縣政府辦、縣文明辦、縣民政局、縣住建局

CJLS-48

城市風貌及老舊小區

改造工程

1.完成總體城市設計和重點地區城市設計,將城市設計要求納入規劃條件和設計方案審查環節。

縣住建局

縣國土資源局

CJLS-49

2.加強城市歷史文化挖掘,劃定特色風貌街區或者歷史文化街區,編制相應的保護規劃,逐步修復完善,打造成城市的特色名片。

縣民政局、縣文體新廣局

CJLS-50

3.開展歷史建筑普查并向社會公布,明確責任單位、責任人員,嚴格保護,合理利用。

縣文體新廣局

CJLS-51

4.加強荊楚派建筑風格應用,重大公共建筑應體現地域特征和時代風貌。

縣文體新廣局

CJLS-52

5.著力治理城市環境容貌。2020年,城市建成區違法建設得到全面處理,形成長效管控機制,堅決遏制新增違法建設。

縣城市管理綜合執法局

CJLS-53

6.治理管線亂拉亂牽,2020年,城區主要街道蜘蛛網式架空線全部規整,新建道路(除工業園區外)、主次干道、歷史街區、重點地區10kv以下的強電和弱電全部入地,建有地下綜合管廊的街道,管線必須入廊。

縣城市管理綜合執法局、縣交通運輸局、各管線單位

CJLS-54

7.治理亂停亂靠,重點整治機動車占用非機動車道、盲道行為,保持盲道連續性。

縣城市管理綜合執法局、縣交通運輸局

CJLS-55

8.治理亂貼亂畫,消除城市小廣告,規范城區廣告電招。

縣城市管理綜合執法局、

CJLS-56

9.治理城市老舊空間,背街小巷實現道路硬化、路燈亮化、環境整潔化。

縣城市管理綜合執法局、縣環保局

CJLS-57

綠色建筑和裝配式建筑發展工程

1.全面推進綠色建筑行動。2020年,綠色建筑占新建建筑比例達到50%,新建建筑能效比2015年提高20%

縣住建局

縣環保局、縣經信局、縣科技局

CJLS-58

2.大力發展裝配式建筑,2020年,裝配式建筑占新建建筑的比例達到國家要求。

縣經信局

CJLS-59

3.加快推進裝配式建筑全裝修成品交房,裝配化裝修。

縣經信局


 

         

  抄送:縣委各部門,縣人武部,各人民團體。             

        縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

  江陵縣人民政府辦公室              2018年8月11日印發

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