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中共荊州市委荊州市人民政府 關于突破性抓好招商引資工作的意見

發表時間:2017-06-21 信息來源:江陵縣人民政府 閱讀人次:
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為突破性抓好招商引資工作,加快推動勇當多極發展排頭兵、實現荊州“十年大振興”,現提出如下意見。

一、強化招商引資工作“一號工程”地位

招商引資是推動荊州轉型發展、趕超發展、振興發展的“一號工程”“第一抓手”,全市上下要齊心協力、眾志成城,擼起袖子加油干,奮力開創招商引資工作新局面。各地各部門要積極踐行新發展理念,搶抓政策機遇,以“功成不必在我”的境界,“建功必定有我”的擔當,堅持不懈地抓好招商引資、服務招商引資。要進一步強化組織領導,大員上陣抓招商,駐點駐扎抓招商,在招大引強、招新引優上取得新突破;進一步加大招商引資政策扶持力度,不斷優化投資環境;加強考核激勵,注重實績實效,為切實抓好招商引資“一號工程”提供強有力的組織保障和作風保障。

二、創新方式方法,優化投資環境

(一)拓寬招商渠道。立足產業特色,圍繞主導產業,緊盯行業龍頭,充分運用產業鏈招商、以商招商、駐點招商、中介委托招商等方式,廣辟招商引資渠道,加強信息分析和綜合,提高招商工作的預見性、主動性、針對性。要加強全市招商工作統籌,各地要圍繞2—3個主導產業,按照“一個產業、一個規劃、一套產業優惠政策、一張招商路線圖、一名領導掛帥”的要求,在重點特色產業、重大招商項目上下功夫、求突破。

(二)創新服務機制。大力推進“放管服”改革,對重點招商引資項目嚴格落實“一個項目、一名領導、一套專班、一個項目秘書”的配套服務,實現行政審批全程代辦。對涉及上級政府及相關部門的重大審批事項,相關部門主要負責人要親自代辦。各級行政服務中心要建立綠色通道,實行并聯審批,提高審批效率,服務招商引資項目。

(三)保障項目用地。深化土地征收儲備體制改革,主動儲備工業用地。加大土地規劃指標、建設指標、占補指標的爭取力度,重點支持工業項目,保障工業項目用地。落實集約節約用地,嚴格依法依規加大閑置土地清理力度,對各類停產、半停產項目實行二次招商,盤活生產要素。

(四)加強配套建設。創新融資方式,適度超前配套園區各項硬件基礎設施。產業園區可為重大項目代建供電專線和變電設施,可在供熱、供氣等方面給予階段性補貼。

(五)保障人力資源。建立和完善人力資源信息平臺,人力資源部門和職業技術院校要為企業保障充足的人力資源,為企業用工提供快速便捷的服務。建立和完善招商引資企業“訂單培訓”“定向培訓”綠色通道,針對企業所需開展職業技能培訓,對企業用工培訓給予師資扶持。堅持“招工”和“留人”并重,加快各類園區交通、醫療、教育等公共服務設施建設,促進產城融合,為企業員工創造良好的生活環境。

三、加大招商引資政策扶持力度

對于固定資產投資億元以上的工業項目,實施突破性招商引資政策。對促進產業發展具有龍頭帶動作用的重大項目,實行“一事一議”。

(一)加大土地供給保障。對各產業園區引進的主導產業項目優先供應土地,土地出讓最低價為出讓地塊所在地級別基準地價的70%,允許工業項目用地“先租后讓”“彈性出讓”。提倡集約用地,建設多層廠房的企業,符合國家用地標準,根據實際投產情況給予獎勵兌現,最高不超過500萬元。

(二)固定資產投資補助。符合我市主導產業發展規劃,且實際完成固定資產投資達到億元以上的工業項目,經認定可按固定資產投資額的4%—6%給予補助,固定資產獎勵額度最高不超過實際繳納土地款。對技改擴能或通過合資、參股、并購等方式吸引外地企業投資的現有企業,新增固定資產投資額達到億元后,可按新增額的4%—6%給予補助。

(三)重資產建設支持。經認定符合主導產業發展規劃、科技分量高、貢獻率大、固定資產投資一次性達到5億元以上的產業龍頭項目,根據企業需求給予重資產建設支持。項目所在地政府可代建廠房設施或代購生產設備等重資產,企業在簽約后5年內回購。企業通過融資租賃設備的,可按同期銀行貸款基準利率給予3年補貼。租用工業園區依照產業發展規劃建設的準廠房,對租用廠房的企業前兩年減免租金50%。對外地企業整體搬遷至我市工業園區的,按資產評估值的2%給予設備搬遷補貼,最高不超過500萬元。

(四)產業基金扶持。對主導產業項目給予產業基金扶持,固定資產投資達到10億元以上的招商項目可設立專門基金扶持,固定資產投資達到50億元以上的招商項目實行重點傾斜。

(五)物流成本補貼。對新落戶的年稅收在1000萬元以上的企業,可在地方稅收收入額度內給予貨物物流補貼,年補貼總額不超過物流運輸費用總額的10%,最高不超過100萬元,連續補貼3年。

(六)稅收貢獻獎勵。經認定符合我市主導產業發展方向的企業,在項目正式簽約后6年內,前3年按繳納企業所得稅和增值稅地方留成部分(“營改增”改革前留成比例為17%)的100%給予獎勵,后3年按50%給予獎勵;企業年薪30萬元以上的高級管理人員和高層次人才,前3年按個人所得稅地方留成部分的100%給予獎勵,后3年按50%給予獎勵。

(七)外商投資獎勵。在本市注冊設立的境外企業除享受本文件規定的其他獎勵政策外,固定資產投資達到2000萬美元的項目正式投產時,一次性獎勵300萬元人民幣;投資5000萬美元以上的重大項目正式投產時,一次性獎勵500萬元人民幣。

(八)總部經濟支持。經審核認定的總部企業,給予以下獎補:在荊州新設立總部的跨國企業,按最高1000萬元標準獎勵;在荊州新設立研發中心、技術中心、采購中心、結算中心等功能性機構及獲得國家級或省級創新創業載體平臺的外資企業,按最高300萬元標準獎勵。給予總部企業不超過200萬元的租用、購置、新建辦公用房補貼,8年內每年按企業繳納的企業所得稅和增值稅地方留成部分的70%給予經營獎勵。首次認定為中國企業500強的給予一次性1000萬元獎勵,首次認定為世界企業500強的給予一次性2000萬元獎勵。

以上所有優惠、獎勵或補貼政策按照現行市、縣兩級財政體制予以兌現。

四、壓緊壓實招商引資工作責任

建立招商引資“每月通報、雙月調度、季度拉練、半年結賬、年終考評”工作機制。對招商引資工作成績突出的單位和個人予以通報鼓勵,并作為干部優先提拔重用的重要依據。對引進重大項目的有功人員,項目投產后可按照不低于固定資產投入的1‰予以獎勵,總額不超過100萬元。對年終考評后三位的地方黨政主要負責人,取消評優資格。承擔招商引資任務的部門未完成全年任務的,取消部門及主要負責人的年度績效考核評優資格。在招商引資中為搶抓發展機遇,經集體決策且不違反法律規定、不謀私利,但出現工作失誤、錯誤,嚴格按照市委關于容錯糾錯有關規定辦理;重點懲治招商引資領域進取不積極、擔當不主動、服務不到位的衙門作風,對思想僵化、辦事拖拉、損害投資軟環境的干部,嚴格執紀問責。

此前出臺的有關招商引資政策與本文件不一致的,以本文件為準。同一市場主體在符合條件的情況下可享受多項政策扶持,但涉及同一類型政策且政策內容相互涵蓋的,不能同時享受。相關部門要負責制定實施細則。本意見的具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商相關部門承擔。

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